在过去的2019年，中国经济发展面临了更趋复杂的外部环境和内部条件，2020年，经济形势会如何？中国经济体制改革研究会副会长、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲向《经济》杂志、经济网记者指出，2020年中国整体经济形势会企稳向好。
2020年我国经济确实还会有下行压力。樊纲分析：首先，有一些结构性调整，比如劳动成本持续提高，环境约束进一步加大，体制改革的过渡期等周期性的因素影响，包括贸易战等，其中，贸易战在三方面会对中国经济产生下行压力。第一，这两年贸易战的不确定性导致投资下降，同时导致经济增长低，2018年是首次投资增长速度低于GDP增长速度。第二，贸易出口下降对经济有压力，我国对美国出口下降了14%，但总体增长2%，说明第三方市场有所替代。第三，是科技进步，科技产业断供、打压、封锁、脱钩等很快会对企业有影响，研发进展会放慢，需要时间去调整。
其次，有一些周期性因素，比如去产能、去库存、去杠杆等还没有市场出清，经济过热的时候产生了大量的过剩，大量平民投资产生很多企业，这些后期需要清理。从2015年中央经济工作会议提出供给侧结构性改革后，2016年开始去产能，2017年开始去杠杆，影响了一些好的民营企业，导致这个问题出现了一些反复，从而导致到目前为止市场还没有完全出清。“从产业角度看，大多数产业规模都在扩大，订单在增长，但其中多数企业状况并不好，企业太多导致订单分散，因此订单会向少数好企业集中。”樊纲称，另外就是融资难、融资贵等问题也要客观来看，大批企业迟迟未出清也是导致这方面压力一直存在的原因。
此外，樊纲强调，杠杆率、债务特别是地方政府债务等问题迟迟没有新的办法来缓解，因此要多发挥财政政策作用，但地方政府债务很难再增长，这也是一个去杠杆的问题，企业如此，地方政府也是如此，因此一时半刻也不能大规模进行投资，但就去年年底到今年年初的情况来看，还是有很多利好消息，这些利好消息至少能够实现经济企稳的预期。
具体来看，第一，中美将签第一阶段经贸协议。由此可预期税务会保持稳定，可以进行投资，2020年民间投资、国企投资、外资投资等都会有所增长。
第二，这两年民企注销的速度在加快。这说明市场出清可能接近尾声，去产能、去库存、去杠杆到了一定的阶段，就可以恢复投资，特别是一些好的企业规模可能会做得更大，这是一个积极因素，“虽然不会马上恢复增长，但基本能够持平”。樊纲如是说。
第三，宏观政策的力度有所加大。“实际上，目前货币政策作用并不是特别大，因为银行没有好的项目，属于流动性陷阱的情况，没人投资就无法做更多的贷款。因此需要财政政策多发挥点作用。”樊纲告诉记者，近期在扩大财政债务，提前把债务安排给地方政府等，目的都是希望政府投资能够积极扩大。
第四，2020年国际市场还是比较稳定的，甚至对我国来讲可能会有所增长。其中，和美国的贸易不断增长，欧洲比如西班牙、意大利、爱尔兰等几个国家经济比较强劲。如果欧洲经济整体不下降，脱欧不导致欧洲经济增长进一步下滑或衰退，预计2020年国际市场还是基本稳定甚至有所上升的，这也是一个积极的因素。
第五，近几年中央政府出台了很多关于城市化的新政策，比如雄安新区、粤港澳大湾区、长江一体化等，各个省份都在审议，特别是中东部的省会城市都在做城市群建设，今年可能会进一步加快动作。樊纲表示，习近平总书记重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》在《求是》杂志发表，这是一个重大的政策调整，会使地方政府加快这方面的建设。
下一阶段中国市场需求方的主要来源可以称为城市化2.0版本。不仅是农民进城，而且是小城市的人进大城市、进城市群。人口进一步集中是一个促进经济增长、稳定经济增长的重要因素，并且这是一个长期因素，也会在短期内促进增长，因此今年可能会发挥更大作用。
在城市群的发展过程中，第一步是硬件问题。目前主要是基础设施建设，只有基础设施真正连通了，大中小城市就可以互补。接下来就是公共服务的均等化问题，比如老年人可以到小城市居住，但医疗等服务到不到位就需要在更大范围内统筹这些公共服务。
第二步是软件问题。樊纲称，“公共服务需要互补，比如目前正在建医疗体系，家庭医生、社区医疗，再比如大城市的三甲医院等集中在大城市的资源，包括学校教师等区域内的各种服务都需要逐步共享”。
总体从这5点来看，樊纲对于今年的整体经济形势并不悲观。“我也不认为2020年会有多高的增长速度，但是企稳向好还是可以期待的，预期经济增速可能在6%左右。”
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