综研国际报告会｜新时期中美关系：挑战与合作并存

11月12日，中国（深圳）综合开发研究院举办主题为“中美贸易摩擦：来自美国专家的看法”综研国际报告会。缪肯研究院区域经济中心执行主任凯文•克劳登和研究总监黄跃华与现场来宾分享关于中美贸易摩擦的成因、影响以及应对之策。

1中美贸易摩擦不仅仅只是贸易问题

凯文•克劳登与黄跃华认为，中美贸易不平衡、知识产权、国企补贴和市场规则是影响中美经贸关系未来走向的关键问题。

中美贸易不平衡是中美关系趋紧的主要诱因。近些年，科技的发展与生产能力的提升推动了发展中国家及新兴经济体的经济快速增长。美国产业结构则面临调整，相关制造业出口萎缩，由国际产业分工带来的“顺差转移”导致美国对华贸易逆差现象长期存在。美国商务部与财政部对此提出，需要制定新的国际规则框架，以实现同各经济体间的平等贸易。这一点不仅是针对中国，对于其他与美国存在贸易顺差的经济体，特朗普政府的做法也是如此。

知识产权问题是美国对中国的主要诉求。在美国国内，知识产权是重点保护对象。近些年，虽然中国在知识产权保护方面也取得重要进展，但美国公司仍担心其产品和技术进入中国时，会失去他们对核心技术的控制，甚至造成大规模的技术转让。随着中国从原先的模仿者发展为当前的创新者，一些美国公司担心其技术领先优势有可能被削弱，因为美国看到中国在很多技术领域正在实现赶超。

国企补贴是影响中美经贸关系的重要议题。中国科技公司在过去几年时间取得巨大进步。例如，中国的移动支付、即时通讯，及其他互联科技的发展比美国要快得多。但美国方面认为，中国政府对本国企业，如国有企业所采取的倾向性扶持政策，不利于美国在华企业进行公平竞争。中美两国如何达成兼顾双方利益的平衡协定，给两国企业创造公平竞争环境至关重要。

市场规则是影响中美双向投资的重要因素。中美双向投资潜力大，加强中美投资合作，将有助于促进两国经济增长。但由于两国对对方的许多市场规则仍不太适应，如外资金融业持股比例限制、信息安全、审查透明度等。在当前中美贸易摩擦不断的态势下，推动中美两国金融业的公共和私营部门间的对话比以往任何时候都重要。

2中美贸易摩擦持续升温并不会产生胜利者

当谈及全球视角下的中美经济关系时，凯文•克劳登与黄跃华一致认为，中美关系是在挑战与合作中前行。两国必须寻找共同协作的空间，这点非常重要。

应重视中美之间长期形成的产业链合作关系。中国从美国等国家采购零部件和中间产品，然后加工组装再出口到美国或者第三方。两国产业已形成明显的分工与互补关系。所以，限制或禁止部分零部件或产品出口至中国，对两国企业都会造成伤害。中美两国作为全球价值链上的重要环节，应该是携手推动全球价值链分工的重要力量，并通过多边贸易体制实现合作共赢。

应加强两国在知识产权保护方面的协商与合作。由于在经济发展水平、历史文化、法律制度等方面的不同，中美两国在知识产权制度领域也处于不同的发展阶段。在未来的企业合作中，中美两国应加强沟通和协商，遵循知识产权国际保护的对等原则，照顾两国的利益关切，减少双方企业投资的顾虑，增强企业双向投资的信心。

应扩大市场开放，改善两国市场准入条件。一方面，中国在加快推进市场化改革、提高行业监管水平的基础上，可考虑建立与国际接轨的外资准入“负面清单”管理模式，加强立法保护，营造开放透明的外商投资环境，加强中美间的相互投资和产业合作。另一方面，美国也应承认中国合理的国际市场地位，在此基础上给予中国赴美投资企业相应的公平待遇，保护中国投资者符合美国市场规则的投资行为。