国务院重磅发文，事关吸引外商投资！广东怎么干？

日前，围绕外资企业关注的营商环境领域突出问题，国务院出台《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（以下简称《意见》），要求更大力度、更加有效吸引和利用外商投资。《意见》从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇等6个方面提出24条政策措施。

习近平总书记在2022年中央经济工作会议上强调，要更大力度吸引和利用外资。4月28日召开的中共中央政治局会议，进一步提出“把吸引外商投资放在更加重要的位置”，释放出加大力度稳外贸稳外资的积极信号。

广东是外资大省。新时代十年来，广东省实际利用外资超1.4万亿元，一大批优质外资项目纷纷落户广东，凸显外资企业对开放高地广东发展的信心。随着《意见》出台，广东如何进一步加大吸引外商投资力度？

//惠州大亚湾石化区吸引了壳牌、巴斯夫、三菱化学、乐金、埃克森美孚、科莱恩等一批世界500强企业项目入驻。摄影：史成雷

一、把吸引外商投资放在更加重要的位置

中国改革开放取得的举世瞩目的发展成绩，离不开大胆吸引和利用外资。

目前，我国外商投资企业数量在全国企业数中占比只有3%左右，但却创造了五分之二的对外贸易，六分之一的税收收入，将近十分之一的城镇就业。近年来，越来越多的外资企业在中国开展研发，这对于促进我国整体创新能力具有重要意义。

此次，《意见》从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇等6个方面提出24条政策措施，以更有效提振外商投资信心，把更多高质量外资吸引进来。

“当前，我国外资投资局面发展很大改变，与此同时，全球经济发展形势同样发生了一系列改变。此次《意见》24条政策措施着力在实现高质量发展上。”中国(深圳)综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建认为，《意见》出台的目标就是要加大吸引外资的力度，让越来越多的外资加入中国高质量发展的进程当中。

值得关注的是，此次《意见》在提高利用外资质量方面，提出“支持外商投资在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目”“对接国际高标准经贸规则，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度”等内容。

曲建认为，这些正是外资参与中国高质量发展的表现形式，让外资更多参与科技创新、高端服务业等领域，进而成为中国经济新的增长点。

此外，《意见》提出进一步优化外商投资环境，曲建表示，这些政策释放出的积极信号不仅对外商投资起到积极的促进和引导作用，同样可以实现提振民营经济信心。

作为中国经济第一大省，广东也是外资大省。数据显示，2022年广东外贸进出口达8.31万亿元，连续37年进出口规模居中国各省市第一，实际利用外资超过1800亿元。

“外资是广东高质量发展非常重要的着力点之一。得益于全球化分工，一直以来广东以及粤港澳大湾区都是参与国际分工体系程度最强的区域之一。”曲建认为，现阶段，摆在广东以及粤港澳大湾区面前两个挑战，即如何进一步参与全球化分工、如何让外资更好融入中国市场。

曲建建议，当前，粤港澳大湾区需要更深入地融入全球价值链体系中，在现代服务业、先进制造业等多个领域实现高质量发展，而这就需要广东进一步改善、优化营商环境。

二、广东上半年新设外商投资企业增长超六成

4月12日，习近平总书记在广东视察期间，来到乐金显示广州制造基地考察。习近平总书记强调，希望外国投资者抓住机遇，到中国来，到广东来，到粤港澳大湾区来，深耕中国市场，创造企业发展新辉煌。

惠州大亚湾石油化学工业区（以下简称“大亚湾石化区”）是广东唯一、全国七大石化产业基地之一，连续四年位列“中国化工园区30强”第一，2022年产值约2500亿元。

大亚湾石化区的起步，源自20多年前的一场中外合作。大亚湾石化区管理服务中心负责人告诉《南方》杂志记者，2000年，世界知名石油公司壳牌集团与中方合资成立中海壳牌，成为落户大亚湾石化区的第一家企业。以此为起点，大亚湾石化区不断强链补链。目前，园区有13家世界500强企业项目落户，其中包括壳牌、巴斯夫、三菱化学、乐金、埃克森美孚、科莱恩等外资企业。

今年5月，总投资额约521亿元的中海壳牌惠州三期乙烯项目正式开工建设。而在一年多前，总投资约137亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目开始全面建设，成为继湛江巴斯夫一体化基地项目之后，广东又一个百亿美元级外商独资重大石化项目。

作为中国改革开放前沿，广东无疑是吸引外资的“强磁场”。近年来，广东在“稳外资”上不断推出新举措：2022年3月，全国首部外商投资权益保护地方性法规《广东省外商投资权益保护条例》正式施行；去年底召开的省委十三届二次全会提出，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳；8月3日，广东省发展改革委等部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干措施》，进一步向投资者发出积极的信号，为投资者来粤投资注入“强心剂”。

广东省商务厅数据显示，2023年1-6月，全省实际使用外资金额967.5亿元；新设外商投资企业9893个，同比增长60.7%。

一大批优质外资项目纷纷落户广东，凸显外资企业对开放高地广东发展的信心。在新发展格局下，广东正以更开放姿态拥抱世界，持续打造国际一流营商环境，全球“朋友圈”不断拓展。