后疫情时代“双创”金融发展重回增长正轨 ——2023·中国“双创”金融指数发布

1月12日，由国家高端智库——中国（深圳）综合开发研究院金融所团队编制的“2023·中国‘双创’金融指数”（China Innovator and Entrepreneur Finance Index，以下简称CIEFI）在2024成都交子金融大会上正式发布。

今年是CIEFI系列指数的第七次发布，在总结和吸收过往编制经验的基础上，本期指数从“双创”金融资源供给、服务绩效、政策支持以及环境承载四个维度、利用27项客观指标，对国内337个地级及以上行政区（不含港澳台地区）做了综合评价，希望客观全面反映全国各地金融支持“双创”活动的实际状况和发展特征，为各地方政府总结发展经验、寻找案例借鉴提供一点助力。

//中国（深圳）综合开发研究院副院长刘国宏博士发布指数

本期报告核心观点如下：

1.本期“双创”金融发展综合排名前十城市依次是北京、上海、深圳、杭州、成都、苏州、广州、武汉、南京和重庆。2023中国“双创”金融指数综合榜前十城市，凭借自身雄厚的金融产业基础，为自身“双创”事业发展提供了全方位的金融服务支持，“双创”金融综合发展水平明显优于其他城市。其中，成都、苏州双双超过广州升至国内第5和第6位，重庆则首次跻身全国前十行列。

2.步入后疫情时代的“双创”金融发展重回增长正轨。本期337个城市的“双创”金融发展综合得分均值较上期增长0.34分，由上期平均减少0.8分扭转为正增长势头；337个城市中综合得分实现正增长的城市达到199个，数量较上期多了99个。综合百强榜城市本期平均得分增长0.77分，较上期平均0.57分负增长有了明显进步和改善。其中，综合指数得分增长前十强城市分别是泰安、烟台、肇庆、西安、南阳、滨州、丽水、衢州、淄博和宜昌。

3.我国东西部地区间的“双创”金融发展差异较南北地区更为显著。本期华东地区得分均值较西北、西南地区的分差优势分别达到了25.44分和20.72分，同期华南与东北地区间的分差为10.75分，与华北地区间的分值差异仅为0.51分。华东地区城市“双创”金融发展水平整体保持遥遥领先地位，每3个华东城市中，就有2个城市进入“双创”金融指数综合百强榜。相对来说，西南、西北及东北地区整体“双创”金融发展表现不佳，本期三个地区仅14个城市进入百强城市榜单。

4.成渝城市群综合得分增长表现相对更优。在国家已明确支持发展城市群中，京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群属于发展第一梯队，其“双创”金融发展水平也显著高于全国其他地区城市平均水平。其中，珠三角与长三角城市群整体得分分别高于全国平均61%和54%。相对来说，成渝城市群的综合得分领先优势不明显，但本期得分增长进步幅度是主要城市群中表现最好的，同比上期平均增长2.0分，而同期全国平均得分增长是0.34分。

5.2023年度“双创”金融供给丰富度全国前十依次是北京、上海、深圳、杭州、苏州、广州、宁波、南京、天津和成都。前十成员中的苏州排名上升最快，本期排名上升2个名次，超过广州、宁波位居全国第5。国内各城市的“双创”金融供给丰富度得分表现相对稳定，本期337个城市中有222个城市的“双创”金融资源供给得分实现正增长，表明新冠肺炎疫情带来的长期不利因素的影响正在淡去，各地政府努力通过金融供给侧结构性改革加强金融对“双创”发展的支持成效也在显现，预期全社会生产、消费以及融资需求都将加速恢复。

6.2023年度“双创”金融服务有效度全国前十依次是北京、上海、深圳、杭州、苏州、广州、天津、成都、宁波和武汉。随着持续三年的新冠肺炎疫情结束，国内各城市“双创”金融服务绩效得分也进入由降转升的复苏阶段，头部城市的“双创”金融服务绩效成果喜人。本期报告“双创”金融服务绩效排名前二十强城市培育的国家高新技术企业数量达到22万家、国家级专精特新企业数量4520家，分别占到同期全国的56%和48%；合计拥有2723家上市公司，约占全国总量的58%；全年新增A股上市公司合计246家，约占全国总量的64%。

7.2023年度“双创”金融政策支持度全国前十依次是北京、深圳、杭州、广州、重庆、成都、上海、武汉、西安和天津。受2022年疫情等内外部因素影响，过去一年国内城市对“双创”相关内容关注热度有所下降，但地方政府政策支持力度并未减少。分省份来看，山东对“双创”金融政策支持的整体普及度相对最高，本期全省进入百强城市的数量达到14个，数量全国第1。江苏、广东和浙江整体则对“双创”金融政策支持力度最强，三省上榜城市得分均值均超过了15分，远远高于其他省份城市。四川则是政策支持力度提升最显著的地区，本期8个百强上榜城市均值得分增长了2.23分。

8.2023年度“双创”金融环境承载度全国前十依次是杭州、成都、武汉、长沙、西安、南京、合肥、苏州、郑州和重庆。本期杭州、成都超过上期该分项排名前四的四大一线城市，首次排名分项前二。与此同时，本期十强成员中有4个是新晋成员，分别是西安、合肥、郑州和重庆。新冠肺炎疫情影响深远，过去几期“双创”金融环境承载评价呈现的“东强西弱”地域特征正在发生重大改变。本期“双创”金融环境承载百强榜中，东部地区的华东、华南等地区的入选城市数量分别较上期数量减少了15个和7个，而西南、西北地区的百强榜城市数量分别较上期增加了9个和7个并首次超过华南、华中地区。

9.成都“双创”金融综合排名跻身前五，部分细分领域展露突出优势。本期成都综合排名上升一位至国内第五，各个分项维度均展现出了发展优势。其中：“双创”金融供给丰富度分项排名全国第十，在传统的间接融资和直接融资两方面均表现突出，新增贷款余额、股票融资规模两项指标分别排名全国第五和第六，侧面反映了创新创业活动的活跃。“双创”金融服务有效度分项排名全国第八，高新技术企业数、专精特新企业数、重点“小巨人”企业数、A股上市公司数等主要指标均跻身全国前十。“双创”金融政策支持度分项排名全国第六，在“专项政策内容支持量”和“双创政策关注搜索热度”两项分别排名第二和第三，体现出极强的政策支持力度和热度。“双创”金融环境承载度分项排名更是上升4名至全国第二，成都2022年新增市场主体达到57.94万家，高居全国第二，直接体现了超高的创新创业热度；在国内主要城市因为疫情原因出现人口流出的情况下，成都2022年依然实现了7.6万人的人口流入，排名全国第十三、西部第二。