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综研院物流所调研喀什经济开发区中期建设


2017年7月15日-17日,在第六次全国对口支援新疆工作会议召开后第一时间,中国(深圳)综合开发研究院物流与供应链管理研究所王国文博士一行对喀什开发区进行了密集调研。


 

作为喀什开发区产业规划、总体发展规划、基础设施建设可行性研究、喀什开发区条例研究等课题的牵头人,王国文博士一行对喀什开发区主体园区、伊尔克什坦口岸园区、兵团分区进行了实地考察,与开发区管理委员会、深圳援疆前线指挥部、克州伊尔克什坦分区管委会、兵团分区管委会以及部分企业深入座谈交流,对规划中期情况进行调研评估。


 


 

喀什深圳产业园进入发力期,承担产业拉动就业和社会转型重任


 

7月15日上午,王国文博士一行在喀什经济开发区主要领导陪同下,对喀什深圳产业园进行调研。深圳产业园是喀什开发区主题园区由深圳市援建的主要项目,于2012年10月18日开工,已累计投入援疆资金5.6亿元用于建设。一期建有9栋标准厂房及产业综合服务中心、企业办公楼、综合展厅、食堂、活动中心等基础设施,配套人才公寓和宿舍,厂房二期建设11栋标准厂房及综合配套用房,如今一二期标准厂房已经全部出租。三期计划建设16栋标准厂房及综合配套用房,预计最快在今年下半年投入使用。


 

服装行业是典型的劳动力密集型产业,也承担着转化本地民族农业人口变为产业工人的重要角色。在新纪元服饰有限公司、战地吉普服装公司,考察组一行详细了解了企业入驻深圳产业园的主要历程、企业员工情况、开发区企业补贴政策等基本情况,以及企业在政府薪酬补贴、人员素质培训等方面遇到的问题。王国文博士特别对对园区企业“三免五减”政策、学生实习补贴政策和实习培训基地的建设需求进行深入了解,认为深圳产业园有必要通过加大企业实训政策力度,引入更多的大专院校学生实习培训基地,帮助园区企业解决劳动力需求和稳定的问题。


 

 

考察结束后,王国文博士一行与喀什开发区管委会李阳副主任、陈斌委员等领导进行了座谈。喀什经济开发区党工委陈斌委员介绍了开发区所承担的产业引入和本地劳动力转化和帮助民族人口脱贫致富的过程中所扮演的重要角色,开发区下大力气、狠抓落实,将产业园建设与扶贫攻坚结合起来,取得了明显成效。也探讨了劳动力转化、社保福利和扶贫工作中面临的现实问题。王国文博士表示,喀什深圳产业园不仅承担着国家向西开放的重要使命,也承担着将广大的民族人口从农民转变为产业工人的重要使命,重点在于转变人的角色,这是对开发区角色和使命的重要认识,因此,需要加大政策支持力度、特别是干部人才队伍建设,攻坚克难,取得成效。


 


 

伊尔克什坦口岸园区和吐尔尕特口岸


 

7月15日下午,在克孜勒苏柯尔克孜自治州杨伟辉常务副州长的陪同下,王国文博士一行驱车100多公里,到伊尔克什坦口岸及园区、吐尔尕特口岸进行考察调研。这两个口岸是喀什“五口通八国”的主要陆运口岸,占新疆口岸公路货运量的40%。


 

 

伊尔克什坦口岸园区占地面积10平方公里,是喀什开发区的重要组成部分,园区的总体定位,是发展口岸作业、进出口商品物流仓储、进出口产品加工业。主要以口岸物流、口岸加工为主。负责人向参加调研考察的专家和领导们介绍了伊尔克什坦口岸通关情况、园区主要功能区建设情况,以及未来拓展区的筹备建设情况。经过5年的建设发挥,园区基础设施建设完成,口岸功能更加完备,已经引入77家企业入驻园区,边境口岸经济效益日益明显。

 


 

在吐尔尕特,王国文博士一行考察了即将落成的新口岸大楼和原口岸。口岸负责人向王国文博士一行介绍了吐尔尕特口岸主要交通区位情况,口岸位于阿克塔格山和托帕塔格山两山之间的谷地上,沿S309沿线布局;北距吐尔尕特前沿国境线仅109公里,东距阿图什市62公里,距喀什市57公里,西至乌恰县城及伊尔克什坦口岸42公里。作为国家一类口岸,吐尔尕特口岸年货物吞吐量超100万吨,旅客过境20万人次。


 

 

杨伟辉常务副州长表示,克州作为边防大州和国家深度扶贫的重点区域,以口岸物流促进经济增长的需求十分迫切,伊尔克什坦和吐尔尕特口岸园区作为重要的口岸经济园区,必须在经济上发挥带头引领的作用,拉动区域经济发展。王国文博士赞同杨伟辉常务副州长的观点,并认为克州作为与中亚国家接壤的州,拥有伊尔克什坦和吐尔尕特两大口岸,依托现有优势发展现代物流业的基础得天独厚,克州应以现代物流业发展为突破口,带动产业聚集,吸引优势企业进驻,实现克州经济和产业跨越发展。


 

 

喀什深圳城 - 现代服务业总部基地


 

7月16日上午,王国文博士率考察组一行在喀什经济开发区党政办的陪同下,到喀什深圳城进行考察调研。喀什深圳城项目是深喀两地政府共同推动的援疆标志性项目,从项目规划建设到招商引资,都深刻体现了“深喀速度”、深圳质量。


 

 

考察组一行首先在喀什深圳城展厅听取了项目负责人对深圳城总体规划和建设情况的介绍。王国文博士重点了解了喀什大学、喀什体育中心、深喀科技创新中心等重点项目建设进展,以及深圳城目前在企业招商、商业配套、人气聚集等方面面临的问题。王博士认为,人气和商业配套的不足是新城区起步阶段面临的普遍问题,喀什深圳城有必要通过一些特殊的制度性安排,明确新城区和老城区之间的角色分工;同时发挥经济开发区及其他政府单位的带头示范作用,加快机构和企业引入,为深圳城迅速聚集人气。


 

 

随后,王国文博士一行拜访了深圳对口支援新疆喀什前线指挥部,与前指副总指挥袁富勇、财政局金融办副主任刘兴胜、发促局商贸科科长黄少青等进行了座谈。袁副总指挥向考察组一行介绍了深圳支援喀什以来,在基础设施、产业平台建设、综合保税区建设等领域加大援建力度、取得的主要成果,也探讨了如何在第六次援疆工作会议之后,如何更好地发挥深圳在援建喀什的作用、使开发区更好更快发展等问题。


 

兵团分区及第三师草湖产业园


 

7月17日下午,王国文博士率考察组一行在喀什开发区兵团分区管委会纪工委书记李顺东的陪同下,到兵团第三师草湖工业园进行考察调研。草湖产业园是喀什经济开发区兵团分区产业承载的重要基地。


 

 

纺织和食品加工是草湖工业区的两个龙头产业。王博士一行首先来到新疆东纯兴纺织有限公司二车间调研园区企业生产情况。东纯兴纺织有限公司是由东莞实业投资控股集团有限公司、东莞市以纯集团有限公司、图木舒克市兴纺投资有限责任公司三方合作成立的国有控股企业。企业主要产品为具有较高附加值的中高档紧密纺精梳棉纱,具有较好的一致性和稳定性,在东南沿海地区拥有广阔的市场。陈厂长向王国文博士一行介绍了棉纱工厂主要工艺流程和机械设备,以及企业在棉花补贴、运费补贴、差别电价等政策落地方面面临的问题。


 

 

在兵团草湖工业园规划展示大厅,李顺东书记向王国文博士一行详细介绍了兵团草湖工业园一期、二期总体规划情况,以及工业园周边配套设施如供热中心、行政办公区域、居住用地等功能区的整体规划情况;考察组一行还了解了草湖产业园区在食品饮料、印染业、污水处理、人口结构、住房保障等方面的情况。未来,根据园区规划部署,到2023年,兵团草湖广东纺织服装产业园产业规模将达到200万锭,实现产值249亿元,实现直接就业49980人。


 

 

7月18日上午,考察组圆满完成本次调研考察任务返回深圳。本次调研,时值开发区进入中期评估之际,作为从开发区筹备建设阶段就参与产业规划、总体发展规划等重大规划编制的单位,国家高端智库中国(深圳)综合开发研究院课题组,在第六次全国援疆工作会议召开之后第一时间远赴喀什对《规划》和《条例》执行情况进行深入专门的密集调研,充分了解园区管委会、深圳前指、园区企业、口岸单位的反馈意见和发展诉求,有助于在开发区中期评估工作中全面准确把握政策执行情况,为进一步发挥高端智库智力援疆作用、提出有针对性的意见和建议、支持喀什经济开发区又好又快发展奠定了坚实的基础。