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区域发展战略 | 武良成:海南打造国际旅游岛升级版的三个视角及建议


为谋划海南全面深化改革开放重大政策措施,海南省委于2017年7月27日下午,在北京召开了“海南建省办经济特区30周年深化改革开放打造国际旅游岛升级版”座谈研讨会。


 

国家发改委秘书长李朴民、国务院发展研究中心副主任隆国强、中国国际经济交流中心首席专家张燕生、国民经济研究所副所长王小鲁、中国(深圳)综合开发研究院副院长武良成等专家就“推进海南深化改革开放、打造国际旅游岛升级版”主题,进行了深入研讨。武良成副院长从三个关键词,提出了三方面建议:


 


 

(1)海南打造国际旅游岛升级版,第一个需要考虑的关键词是“旅游”。一般意义上,应该从旅游产业层面的相关要素例如基础设施、服务、产品、品牌、市场以及制度等六个方面进行升级。但是,我们更应该结合中国经济发展的阶段性特征来考虑,改革开放以来,中国经济已经从GDP增长逐渐向经济发展的质量转变,随着中国城市化进程不断深化,人民对生活品质提升的需求日益迫切,因此,海南打造国际旅游岛升级版,应着力发展“旅游+生态+健康”,打造全时候的休闲、娱乐、体验及养生的旅游产业体系,使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。


 


 

(2)海南打造国际旅游岛升级版,第二个需要考虑的关键词是“岛”。海南省的行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域,是全国面积最大的省。全省陆地总面积3万多平方公里,海域面积约200万平方公里。作为一个省份,要注重实体经济和创新经济的整体发展,不能单纯依赖旅游产业发展,要把海洋经济作为产业发力的另一个重点,国家海洋经济“十三五”规划,为海南发展海洋经济提供了很好的方向。推动海洋产业集群化发展,拓展海洋旅游、涉海金融、海洋文化等海洋服务业,提升海洋渔业、海洋物流、海洋油气等海洋传统产业,培育海洋生物、海洋新能源、海洋装备等海洋新兴产业,成为全国海洋经济突破的主阵地。在此基础上,将海洋产业与国际旅游有机地结合起来。


 


 

(3)海南打造国际旅游岛升级版,第三个需要考虑的关键词是“国际”。海南位于中国最南端,北以琼州海峡与广东省划界,西隔北部湾与越南相对,东面和南面在南海中与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚为邻。但是,海南的资源在整个南海地区不具备唯一性和稀缺性,短期内难以成为南海区域的经济中心,未来应积极做大国际经济合作和文化交流的重要平台,应该着力成为国家经略南海、服务南海、开发南海的主基地,成为“21世纪海上丝绸之路”对东盟方向、对南太平洋方向的支撑点,海南的定位要从中国的“后花园”变成中国南海国际交流合作的“桥头堡”。