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观点 | 郭万达:改革创新就是优化制度供给、激发供给活力


// 郭万达 中国(深圳)综合开发研究院常务副院长
 


 

深圳今年上半年经济形势实现“三好”,即“稳中向好,好于预期,二季度好于一季度”,这是深圳坚持新常态思维、坚定创新驱动战略、坚守供给侧结构性改革的结果;是深圳长期基于市场配套资源和利用政府之手促进结构优化、增强创新动力的结果。深圳通过改革创新,走出了一条优化制度供给、激发供给活力的新路。


 

新动能来自新供给,新供给带来新活力。

深圳今年上半年稳中向好的经济形势,表现为新经济、新动能、新供给的持续增长。统计表明,深圳新兴产业增加值(七大战略性新兴产业和四大未来产业)上半年增长13.9%,占GDP比重达到40.5%,比上年同期提高0.5个百分点。深圳经济的新供给主要依靠实体经济的供给增长,上半年工业投资增长54.8%,其中工业技术改造投资增长151.5%。在固定资产投资中,非房地产投资增长35.4%,高于房地产投资增长(25.3%)10个百分点,说明深圳已经“脱虚向实”,实体经济得到实质性的支持和发展。


 

深圳的新动能、新经济与制度供给的优化密不可分。

制度供给是一系列促进要素资源有效配置的制度集成,这个集成制度的根本点就是让市场在资源配置中起决定性作用。深圳在发挥“看不见的手”的作用同时,政府通过“简政放权”的改革打造了良好的营商环境,激发了企业家创新精神,调动了创新人才的积极性,使深圳成为全国乃至全球最具创新活力的城市之一。今年上半年深圳民间投资增长23.5%,增幅高于全国16.3个百分点,占固定资产投资比重51.9%。这个亮丽的数据说明,深圳的投资主要来自民营经济,深圳的活力主要来自民间。


 

深圳的新动能、新经济、新供给之所以在创新驱动中领跑全国,在中国的转型升级中扮演重要角色,主要得益于市场的力量,企业家发挥了关键的作用。

深圳的企业家把创新和产业化结合在一起,大型企业抱团形成的规模产业群,可以给创新企业和小型企业提供完善的服务和经验上的帮助,促使新兴企业快速成长。已经成功的企业会建立创新基地,去引导中小企业和众多创业者聚集在一起,共同分享经验和度渡过早期难关。深圳的大公司和小公司混合创新,这是高效的创新模式,因此不断涌现出新产业、新业态和新模式,使深圳新经济出现明显的“三大特征”,即数字经济、分享经济和平台经济得到较快发展。


 

因此,优化制度供给,激发供给活力,就要激发市场的活力,激发市场主体的活力。未来,深圳还要加大突出以民为本、市场导向的改革。改革的重点是加大简政放权力度,真正从更加方便企业、方便市民办事出发,对办事流程、审批环节再突破、再优化、再压缩、再减少。以政府的改革,助推资源配置市场化水平的提升。着力改革政府资源配置的方式,改革各类产业资金支持方式,改变单一财政补贴方式,引领创投公司、银行、担保公司等市场力量,提高产业资金支持效率,更好地发挥资金引导和杠杆效应。此外,还要进一步优化城市空间结构,提供空间的聚集密度,减少创业成本。一句话,改革就是要激发市场的活力,而市场的活力来自于企业家,来自于企业家精神,这是深圳未来保持可持续、有质量稳定增长的源泉所在。